ارائه مصوبات کمیسیون های تخصصی پنجاه و دومین اجلاس مشورتی روسای شوراهای اسلامی مراکزاستانهای کشور در اراک

ارائه مصوبات کمیسیون های تخصصی پنجاه و دومین اجلاس مشورتی روسای شوراهای اسلامی مراکزاستانهای کشور در اراک
صبح امروز 29 مرداد ماه سال جاری، ادامه بکار پنجاه و دومین اجلاس مشورتی روسای شوراهای اسلامی مراکز استان های کشور با حضور استاندار استان مرکزی، رییس شورای عالی استان ها، نماینده ولی فقیه در استان و امام جمعه شهر اراک، فرماندار اراک، معاون امور عمرانی استانداری و به ریاست مهدی چمران رییس شورای اسلامی شهر تهران و رییس مجمع مشورتی با ارائه مصوبات کمیسیون های تخصصی چهارگانه(فرهنگی و اجتماعی، بهداشت و سلامت، توسعه و عمران و حقوقی و اقتصادی) برگزار گردید.
مصوبات کمیسیون ها به شرح ذیل می باشد:
کمیسیون بهداشت و سلامت
1-با توجه به نقش حمل و نقل عمومی شهری در کاهش آلودگی های محیطی پیشنهادی شد، که دبیرخانه مشورتی روسای شوراها و شهردای ها پیگیری نمایند در برنامه ششم موادی را پیش بینی نمایند که دولت سهم خود را در توسعه حمل و نقل عمومی مطابق ماده 10 قانون توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت سالانه به مبلغ 000/40 میلیارد ریال اختصاص دهد و مطابق ماده 2 وظایف دیگر خود را نیز انجام دهد و همچنین پیشنهاد نماید تا در یکی از کلانشهرهای آلوده هوا (مثل اراک) به عنوان پایلوت دولت هزینه ای بلیطی را به طور کامل به آن شهرداری پرداخت کند تا سفرهای شهری با اتوبوس رایگان گردد.
2- با توجه به مصوبه هیات محترم وزیران که مقرر نموده است حریم رودخانه ها و سیلاب های داخله محدوده شهر به صورت رایگان و با حفظ مالکیت دولت به عنوان فضای سبز و بهره برداری به صورت پارک در اختیار شهرداری واگذار شود و شهرداری ها و شوراهای مراکز استان ها برای اجرایی نمودن مصوبه دولت اقدام نماید و نتیجه را به دبیرخانه مشورتی گزارش نمایند.
3- پیشنهاد گردید که دبیرخانه از دولت تقاضا نماید تا مصوبه به حریم شهرها نیز تعمیم داده شود
4- با توجه به اینکه مناطق حاشیه نشین شهرها نیاز به خدمات اجتماعی، فرهنگی و خدماتی شهری دارند.مقرر گردید شوراها و شهرداری ها، با هماهنگی دستگاه های خدماتی و شهری، بانک ها، بیمه ها و ….. ادارات خود را در مناطق حاشیه ای احداث نمایند.
5- با توجه به مصوبه هیات وزیران مبنی بر واگذاری کلیه اراضی دولتی با کاربری فضای سبز و کمربند سبز مقرر شد که شوراها و شهرداری ها برای تحقیق این اراضی به صورت رایگان به شهرداری هر شهر پیگیری کنند.
6- پیشنهاد شد که بنا به دستور رییس شورای اسلامی شهر اراک به دبیرخانه طی نامه ای از معاون محترم رییس جمهور ضمن بیان مشکل آلودگی هوای این شهر درخواست نمایند تا بخشی از این اراضی با کاربری مسکونی را جهت معوض اراضی مردم به شهرداری اراک واگذار نماید تا برای توسعه فضای سبز مورد استفاده قرار دهد.
7- پیشنهاد گردید که از دولت درخواست شود که شرکت های آب و برق و گاز تاسیسات خود را به صورت رایگان در سایت ها و مراکز تفکیک، بازیافت و پردازش زباله های شهری راه اندازی نمایند.
8- شوراها و شهرداریها از دولت محترم درخواست دارند تا هزینه های عقیم سازی و جمع آوری سگ های ولگرد را به شهرداری مراکز استان ها پرداخت نمایند
9- با توجه به اینکه پیش نویس لایحه مدیریت شهری در دستور کار دولت قرار دارد و همزمان هم لایحه درآمدهای پایدار شهرداری ها و دائمی نمودن قانون مالیات بر ارزش افزوده نیز در دستور کار دولت و مجلس قرار دارد در حالی که درآمدهای پایدار بخشی از قانون مدیریت شهری است.روسای شوراها و شهرداران مراکز استان ها درخواست دارند که لایحه درآمدهای پایدار از دستور کار دولت و بخش عوارض از قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج شده و فقط به لایحه قانون مدیریت شهری منتقل شوند.
10- رییس شورای شهر ایلام با ذکر موقعیت این شهر در میزبانی و پذیرایی از زائرین محترم شهرهای مقدس کربلا، نجف و سامرا در ایام مختلف سال و مخصوصا در ایام محرم درخواست داشتند که دولت و شهرداری های مراکز استان های کشور در تامین هزینه ای خدماتی شهرداری ایلام را کمک نمایند تا شورا و شهرداری بتوانند به بهترین وجه خدمات مورد نیاز زائرین را برآورده نمایند
کمیسیون توسعه و عمران
1-به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در حریم کلانشهرها و مراکز استانها به ویژه روستاهای داخل حریم مقرر شد کمیسیون پیشگیری متشکل از معاونت امور عمرانی استانداری ، شهردار، مدیرکل راه و شهرسازی، مدیرکل بنیاد مسکن، فرماندار، مدیرکل جهادکشاورزی، دادستان، رئیس شورای شهر، مدیرکل منابع طبیعی، مدیرکل دفتر فنی استانداری به دبیری شهرداری تشکیل گردد و دستگاههای اجرایی فوق الذکر همکاری لازم با یکدیگر را در راستای جلوگیری و برخورد با متخلفین ساخت و ساز غیر مجاز بعمل آورند.
2-مقرر گردید طرح کمربند سبز در حاشیه محدوده شهرها (حریم شهرها) توسط شهرداری تهیه و پس از تصویب در کمیسیون ماده پنج با همکاری دستگاههای عضو کمیسیون پیشگیری مقرر در بند یک اجرا گردد که اجرای این طرح مانع از ساخت و ساز در حاشیه شهرها می گردد.
3-به منظور رفع تعارض بین قوانین مصوب از جمله قانون شهرداریها ،زمین شهری و حفظ گسترش فضای سبز لازم است تدوین سند ساماندهی اراضی شهری در حرائم شهرهای مراکز استان و کلانشهرها توسط وزارت راه و شهرسازی تدوین گردد .(تبصره: موارد بندهای 1 تا 3 لازم است در قانون برنامه ششم و قانون بودجه سال95 لحاظ گردد)
4-دولت محترم نسبت به پرداخت بدهی های معوق در رابطه با تخفیف عوارض پروانه ساختمانی صادر شده در بافت های فرسوده اقدام نماید. این مهم لازم است در قانون بودجه سال 1395 لحاظ گردیده تا به تبع آن شهرداریها نسبت به اعمال تخفیف صدور پروانه ساختمانی در بافتهای فرسوده اقدام نمایند.
5-در قانون برنامه ششم توسعه و قانون بودجه کل کشوردستگاههای اجرایی خدمات رسان مکلف به تامین خدمات و فضای خدماتی در محدوده محلات با هدف بازآفرینی شهری براساس طرحهای موضعی تهیه شده محله ها گردند.
6-پیگیری جهت اصلاح ماده 9 قانون بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده به منظور تسهیل در تعیین تکلیف اراضی فاقد سند و تکلیف به ادارات ثبت در جهت صدور سند مالکیت مشاعی به نسبت به سهم مالکیت در پلاک های تجمیع شده در بافت فرسوده بعمل آید.
7-در لایحه درآمد پایدار که به وزارت کشور جهت بررسی عودت داده شده است از دستور کار دولت خارج گردد و در صورت لزوم موارد آن در قانون مدیریت جامع شهری دیده شود و در تدوین آن ماده 174 قانون برنامه پنجم لحاظ شود.
8-مقرر شد پیش نویس لایحه قانون مدیریت شهری به کمیسیون های تخصصی شوراهای مراکز استانها و کلانشهرها ارسال و نقطه نظرات و پیشنهادات جهت جمع بندی به دبیرخانه اجلاس مشورتی شوراهای اسلامی کشور ارسال گردد.
9-به منظور اطلاع از سیاستهای کلی دولت در رابطه با جلوگیری ازمهاجرت به کلانشهرها و مراکز استانها (مهاجرت معکوس)مقرر شد درجلسه بعدی از معاونت عمرانی وزارت کشور و مدیرعامل شرکت مادر تخصصی عمران و بهسازی شهری ایران دعوت بعمل آید
کمیسیون حقوقی و اقتصادی
1-درخصوص سهم شهرداریها از درآمد حاصله از فروش بنزین و جرائم راهنمایی و رانندگی مقررشد :
الف:یک تبصره تحت عنوان عوارض سوخت شامل بنزین، سوخت هواپیما، نفت سفید، گاز و نفت کوره در لایحه دائمی قانونی مالیات بر ارزش افزوده لحاظ و بین شهرداریها و دهیاریهای کشور به نسبت معینی توزیع شود.
ب:گروه کارشناسی برای کمیسیون حقوقی، اقتصادی مجمع مشورتی تعیین و یکماه قبل از تشکیل جلسات موارد در کارگروه کارشناسی بررسی سپس در کمیسیون تصمیم گیری شود و ابلاغ برای اعضاء کمیسیون و اعضاء کارگروه از طرف آقای دکتر چمران صادر گردد.
ج: برای محاسبه درآمد حاصل از فروش بنزین نرخ روز بنزین مد نظر قرارداده شود.
د: ارتباط با مجمع نمایندگان استان در دستور کار رؤسای شورای اسلامی مراکز استانها و کلانشهرهای کشور قرارگرفته و تعامل برای اجرایی شدن مصوبات با نمایندگان شهرستانی صورت پذیرد.
هـ: با توجه به ماده 23 قانون تخلفات راهنمایی و رانندگی سهم واقعی شهرداریها و دهیاریها محاسبه و پرداخت نمی شود مقرر شد ضمن اینکه اطلاعات مربوط به دریافتی وجوه فوق در اختیار شهرداریها قرار داده می شود ،در خصوص توزیع عادلانه اعتبار مذکور توسط مراجع ذیربط اقدام  عاجل صورت پذیرد.
2-بررسی پیش نویس لایحه دائمی قانون مالیات بر ارزش افزوده بشرح ذیل مصوب گردید:
الف: به بند(ب) ماده 14 به قسمت آخر (بند2) آن بعد از کلمه آرامستانها عبارت سایر سازمانها و شهرداری به معافیتها اضافه گردد.
ب: در ماده 44 از فصل ششم، مالیات سبز بجای مالیات آلایندگی عبارت عوارض آلایندگی به نرخ یک درصد جایگزین شود.
ج: مقرر گردید که پیش نویس لایحه دائمی قانون مالیات برارزش افزوده توسط اعضاء کمیسیون حقوقی و اقتصادی مطالعه و نکته نظرات اصلاحی را ظرف مدت دو هفته به شورایعالی استانها منعکس تا به مجلس شورای اسلامی بصورت لایحه ارائه گردد.
د:در پایان با توجه به اینکه در تباصر 16 و 38 و … قانون مالیات بر ارزش افزوده نرخ مالیات و عوارض بصورت مساوی هرکدام 5/1% درصد تعیین شده، ولی متاسفانه در تبصره 2 ماده 117 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران سهم هر یک متفاوت شده (دولت 5% و شهرداریها و دهیاریها 3%) درخواست تسهیم هر یک بطور مساوی شود.
3- نحوه تعامل با دیوان محاسبات کشور و سازمان بازرسی با توجه به بند 30 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداری و بند ب ماده 44 آئین نامه مالی شهرداریها به صراحت حسابرسی را با انتخاب حسابرس رسمی تعیین نموده اند لذا مقرر گردید که فقط دیوان محاسبات می تواند حسابرسی از شهرداریها و دهیاریهای کشور را در قالب کمک های دولتی داشته باشند و در بقیه موارد توسط حسابرس منتخب انجام شود و تعامل با سازمان بازرسی با توجه به تفاهم نامه فی مابین شورایعالی استانها و سازمان مذکور بلامانع می باشد.
کمیسیون فرهنگی و اجتماعی
مصوبات موضوع 1: زیباسازی منظر شهری
1-زیباسازی و منظر شهری در جهت تقویت هویت محله ای و در راستای افزایش تعلق شهری انجام پذیرد.
2-کلیه ساخت و سازها و اقدامات عمرانی متناسب با مهندسی فرهنگی و با معیارهای اسلامی، ایرانی و بومی محلی انجام پذیرد و ملزم به ارائه پیوست فرهنگی باشند.
3-در راستای اجرایی شدن زیباسازی منظر شهری کمیته ای متشکل از معاونت فرهنگی اجتماعی شهرداری، معاونت شهرسازی ، نظام مهندسی ، سازمان زیباسازی، نماینده ای از انجمن انبوه سازان و یک عضو شورای شهر ایجاد شود.
4-پیشنهاد می گردد که در راستای تحقق اهداف مربوط به زیباسازی شهری کلیه شهرهایی که فاقد طرح جامع مبلمان شهری می باشند نسبت به تهیه طرح براساس نیازهای شهر و بر مبنای معماری اسلامی ایرانی و بومی اقدام نمایند.
5-پیشنهاد می گردد آن دسته از مراکز استانها که فاقد سازمان زیباسازی می باشند جهت اجرایی نمودن طرح جامع مبلمان شهری و انجام سایر امور مربوط به زیباسازی نسبت به راه اندازی سازمان اقدام نمایند.
مصوبات موضوع 2: بررسی مسائل مربوط به کسر نیم درصد از درآمد شهرداریها جهت کتابخانه های عمومی
1-براساس ماده 173 برنامه پنجم و ششم توسعه واگذاری تصدی کتابخانه ها به مدیریت شهری بازگردد.
2-تا زمان اجرایی شدن بند اول، شهرداریها نیم درصد سهم کتابخانه ها را خرج کتابخانه های خود شهرداری نمایند و در صورت عدم وجود کتابخانه در شهرداریها مبلغ نیم درصد به حساب کتابخانه های عمومی واریز گردد.
3-پیشنهاد می گردد نیم درصد سهم کتابخانه ها که شهرداری باید پرداخت کند از کل درآمدها به جزء وام ، اوراق مشارکت، هدایا و اعتبارات تملک و دارایی سرمایه ای می باشد و مصادیق آن مشخص شود.
4-درآمدهای حاصل از نیم درصد کتابخانه ها مستند به ماده 73 قانون شهرداریها باید در همان شهر هزینه شود.
5-در پژوهشی از تجارب سایر کشورها در مدیریت کتابخانه ها با توجه به شرایط بومی استفاده شود.
6-یک حساب اختصاصی برای کتابخانه ها در نظر گرفته شود که در همان ابتدای صدور پروانه ها نیم درصد سهم کتابخانه ها بصورت اتوماتیک به آن حساب واریز شود.
مصوبات موضوع 3: ارتقاء فرهنگ عمومی و انضباط اجتماعی
1-در ساختار شهرداریها معاونت فرهنگی اجتماعی تعریف شود.
2-در شهرهایی که در حال حاضر جایگاه معاونت فرهنگی اجتماعی وجود ندارد به پیشنهاد شهردار یکی از مدیران و یا معاونین شهرداری با حفظ سمت وظایف و مسئولیت های معاونت فرهنگی اجتماعی را به انجام برسانند.
3-توجه به قوانین موجود و نیازهای شهروندان و مطالبات عمومی می تواند به ارتقاء فرهنگ عمومی کمک کند.
4-آموزش شهروندان در راستای احقاق حقوق شهروندی می تواند به  ارتقاء فرهنگ عمومی و کاهش آسیب های اجتماعی منجر شود.
5-در شورای فرهنگ عمومی عضو شوراها و مجموعه مدیران شهری مثل شهرداران و دهیاران عضویت داشته باشند و پیشنهادات خود را منعکس نمایند.
6-نیازسنجی و امکان سنجی فرهنگی در سطح محله های شهرها انجام شود و هر محله با توجه به اقلیم و هویت فرهنگی و موقعیت جعرافیایی در این امر گنجانده شود.
7-فراگیر کردن حقوق شهروندی به شهروندان می تواند در ارتقاء فرهنگ عمومی مفید واقع شود.
لازم به ذکر است این نشست در حال حاضر در محل استانداری استان مرکزی در حال برگزاری می باشد